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  1. Ermächtigungsgrundlage
         a. Vorliegen einer Ermächtigungsgrundlage
         b. Verfassungsmäßigkeit der Rechtmäßigkeitsgrundlage
   2. formelle Rechtmäßigkeit
         a. Zuständigkeit, § 3 VwVfG
         b. Verfahren, § 9 ff VwVfG
         c. Bestimmtheit, § 37 Abs. 1 VwVfG
         d. Form, § 37 Abs. ff VwVfG
   3. materielle Rechtmäßigkeit
         a. VA als Handlungsform zugelassen
         b. Vorliegen der sonstigen Voraussetzungen der Ermächigungsgrundlage:
         . Bei Ermessen, keine Ermessenfehler

Rechtsschutzmöglichkeit gegen einen nicht rechtmäßigen VA bietet die Anfechtungsklage.