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Die Formellen Normen sind schriftlich und werden vom System gegeben. Die Informellen Normen werden von Gruppen oder von einzelnen Personen innerhalb des Systems gesetzt, welche über eine starke Persönlichkeit verfügen. Solche Personen haben sich meist so was wie ein Informelles Königreich innerhalb des Systems geschaffen, welches durch eine schwache Führung erst ermöglicht wurde