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Die öffentliche Verwaltung ist neben den Politikern und Wählern ein Teil im politischen System. Die Verwaltungen haben Entscheidungskompetenzen, welche ihnen von der Regierung übertragen wurden (neben Preissystem, demokratischer Abstimmung jetzt neu: bürokratische Entscheidungsfindung)

Mehrstufige Prinzipal-Agenten-Beziehung

= öffentliche Ausgaben / BIP

- Wie grenzt man den Begriff ab?? z.B. Firmen mit staatlicher Mehrbeteiligung? (Swisscom 57%)
ANALYSE
- Wie viele Beschäftigte sind im öffentlichen Sektor
- Output Messung

Uneigennützige Staatsdiener, welche das Gemeinwohl maximieren wollen? Wohl kaum...

Öffentlich Bedienstete verfolgen ihre eigenen Ziele unter Beachtung der Nebenbedingungen
...Ökonomische (finanzielle): Budget
...Administrative: Vorschriften bei Tätigkeit
...Politische: Konflikte mit Regierung und Interessengruppen vermeiden (Parteipolitische Neutralität)

- Einkommen (Lohn)
- indirektes Einkommen (Job Benefits wie Dienstwagen, Reisen etc...)
- Anerkennung (Museen, Kraftwerke)
- keine Marktwirtschaftliche Konkurrenz, somit sichere Arbeitsstelle

Rahmenbedingungen
1. Öffentlich bereitgestellte Leistungen werden nicht auf einem Markt gehandelt
2. Leistungsniveau/Ergebnis muss von Aktivitätsniveau (Einsatz) abgeleitet werden
3. Budget bezieht sich auf Aktivitätsniveau, obwohl Politiker an spezifischen Leistungen interessiert sind
4. Messproblem bei Leistung
5. Verwaltung hat meist Monopol, weil sonst Doppelspurigkeiten auftreten würden

1. Öffentlich bereitgestellte Leistungen werden nicht auf einem Markt gehandelt
2. Leistungsniveau/Ergebnis muss von Aktivitätsniveau (Einsatz) abgeleitet werden
3. Budget bezieht sich auf Aktivitätsniveau, obwohl Politiker an spezifischen Leistungen interessiert sind
4. Messproblem bei Leistung
5. Verwaltung hat meist Monopol, weil sonst Doppelspurigkeiten auftreten würden

Ineffizienter Einsatz von Inputfaktoren (z.B. nicht ausgelastete Maschinen, Übermässige Reservemitarbeiter usw...)

1. Laufender Politischer Prozess:
- Wähler indirekt über Politiker
- Regierung } Kontrolle

2 Grundkonsensebene
- Einführung von Wettbewerb?
- Verschärfte Budgetrestriktionen
- Verschärfung politischer Einschränkungen (offeneres System, mehr Eingriffmöglichkeiten)