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Konfusionsargument: Grundrechte = Abwehrechte gegen den Staat; Gemeinde = Teil des Staatsaufbaus, daher nicht grundrechtsfähig. Art 93 I Nr. 4a GG wird durch Art. 93 I Nr. 4b GG verdrängt.werden.

Klage gem. Art 93 I Nr. 4b GG iVm §§ 91 ff BVerfGG; § 36 StaatsGHG
I. Zulässigkeit
1) Antragberechtigung: Gemeinden und Landkreise
2) Beschschwerdegegenstand: Gesetz im form. und mat. Sinnne
3) Beschwerdebefugnis: selbst, gegenwertig, unmittelbar
4) Subsidiarität, Art 93 I Nr 4b aE § 91 S.2 BVerGG bei Landesgesetzen als Prüfgegenstand
5) Ordungsgemäße Erhebung, §§ 23 I, 92 BVerfGG
6) Vertretung, § 22 BVerGG
7) Frist: 1 Jahr, Art 93 III BVerGG
II. Begründetheit
Eingriff in Art 28 I GG/ 57 NV: (P) Kernbereichseingriff
UU auch Selbstverwaltungsrecht iVm Kompetenzverteilung/ Rechtsstaats- und Demokraiteprinzip/ Willkürverbot/ Verf.-GG.

Kommunalverfassungsbeschwerde gem § 36 StaatsGHG (KVB subsidiär, wenn Rechtsweg zum StaatsGH eröffnet ist, Art 93 I Nr. 4b GG)
1) Zuständigkeit, Art 54 Nr. 5 NV, §§ 8 Nr. 10, 36 StaatsGHGG
2) Beschwerdegegenstand, § 36 I StaatsGHG: Landesgesetz
3) Beschwerdefähigkeit, § 36 I StaatsGHG: Gemeinden und Gemeindeverbände
4) Beschwerdebefugnis, § 36 I StaatsGHG: Unmittelbare, gegenwertige im Recht der Selbstverwaltung
5) (P) Subsidiarität: BVerG: Nicht gesetzlich geregelt; trozdem erforderlich, da untere Instanzen sachnäher sind. H.M.: Erfordernis nicht mit Wortlaut vereinbar.
6) Rechtswegerschöpfung
7) Prozessvertertung, § 36 II StaatsGHG
8) Frist, § 36 II StaatsGHG  9) RSB

I. Gegen Kommunalaufsicht: (P) Außenwirkung: Anfechtungsklage bzw § 80 V VwGO, da VA .
II. Gegen Fachaufsicht: Im ÜWK - keine Rechtsschutzmöglichkeiten, da bloße Weisung (keine Außenwirkung); (P) Weisung gleichzeitig Eingriff in das Selbstverwaltungsrecht: E.A.: Kein VA, da bei Außenwirkung auf die Zielrichtung der Maßnahme abzustellen ist - bei Fachaufsicht immer intern. A.A.: VA, wenn dieser rw war; H.M.: Gemeinde wird als eigenständiges Subjekt in ihren Rechten verletzt. Kompetenzüberschreitung der Fachaufsicht.

(+), wenn Streitgegenstand unter dem Rang eines Landesgesetzes (Verfahren vor dem OVG). Beispiele: Verordnung des Landes; kommunale Satzung; Geschäftsordnung des Rates (da auch Rechte der Mitglieder tangiert werden)

I. Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs
II. Zulässigkeit
1) Statthafte Klageart: Bei Kommunalaufsicht (Anfechtsgsklage oder § 80 V VwGO/ Bei Fachaufsicht: Im ÜWK grds. kein VA/ Bei Eingriff in das Selbstverwaltungsrecht VA (str)
2) Klagebefugnis, Art. 28 II GG, Art. 57 NV
3) Vorverfahren, § 8 Nds AG VwGO (entbehrlich)
4) Klagefrist, § 74 VwGO
5) Klagegegner, § 78 VwGO: Landkreis - Abs. I Nr. 1; Ministerium § Abs. I Nr. 2 iVm § 8 II Nds AG VwGO
6) §§ 61, 62 VwGO und sonstige SU - Voraussetzungen
III. Begründetheit, § 113 I 1 VwGO
1) RW der Aufsichtsmaßnahme:
a) RGL, § 129 ff NGO
b) Formelle RM: Zuständigkeit, 128 NGO/ Verfahren insb Anhörung, § 28 VwVfG/ Form
c) Materielle RM: RW des Ratsbeschlusses; Ermessensfehler der Aufsichtbehörde, insb VHM bei § 129 ff NGO
2) Subjektiv Rechtsverletzung, Art. 28 II GG, Art 57 NV