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Territorial: Preußen beschränkt sich auf die Gebiete nördlich des Mains und macht Napoleon Hoffnungen auf Gebietszuwachs in Belgien und Luxemburg. Napoleon brauchte außenpolitische Erfolge.
Bismarck verhindert 1868, dass Frankreich Luxemburg von Holland bekommt, militärische Konfrontation droht.
Frankreich will seinen Einfluss auf süddeutsche Staaten vergrößern (Trias- Politik, Vorbild des Rheinbundes).
Frankreich will Anti-Preußisches Bündnis mit Österreich und Italien oder Rußland.
Akute Kriegsgefahr: Leopold von Hohenzollern-Sigmaringen wird die spanische Krone angeboten. Frankreich will 'drohende Einkreisung' verhindern, Preußen benützt spanische Thron-Kandidatur um die Verhandlungen zwischen Frankreich und Österreich zu stören. Leopold verzichtet, Napoleon III. schreibt dem preußischen König, nie wieder einer solchen Kandidatur zuzustimmen, der König lehnr ab. Bismarck veröffentlicht den Bericht in verkürzter, Frankreich demütigender Weise mit der Emser Depesche. Frankreich nimmt dies 1870/71 als Anlass zum Krieg.